2024年8月14日，，，自然资源部召开新闻宣布会，，，图为新闻宣布会现场。。。。（谢敏 摄 徐晓婧 编）
8月14日，，，自然资源部、国家生长刷新委、财务部、国家林业和草原局举行例行新闻宣布会，，，以下为文字实录：自然资源部办公厅副主任刘守金：记者朋侪们，，，同志们，，，各人上午好：接待各人前来加入自然资源部生态；；ば薷醋ㄌ庑挛判蓟，，，谢谢列位恒久以来对生态；；ば薷词虑榈奶逄椭С。。。。此次新闻宣布会分两个环节，，，第一个环节宣布《自然资源部 国家生长刷新委 财务部 国家林业和草原局关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历 深入推进新时期生态；；ば薷词虑榈囊饧凡⒒馗布钦咛嵛；；第二个环节宣布《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》并回覆记者提问，，，解读《自然资源部办公厅关于严守土石料使用政策底线进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》。。。。1988年，，，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志创立性提出筼筜湖综合治理20字目的。。。。经由36年不懈起劲，，，筼筜湖治理已成为海内外海岸带综合治理的乐陋习范；；厦门已成为全球海湾型都会高质量生长的引领者。。。。新征程，，，怎样推动“厦门实践”履历复制推广、以高水一生态；；ぶС指咧柿可？？？自然资源部、国家生长刷新委、国家林草局等有关同志将为各人带来谜底。。。。出席今天第一个环节新闻宣布会的是自然资源部生态修复司王磊司长、卢丽华副司长，，，国家生长刷新委农经司副司长、一级巡视员邱天朝同志，，，国家林草局生态司一级巡视员郭青俊同志。。。。首先请部生态修复司王磊同志宣布《自然资源部 国家生长刷新委 财务部 国家林业和草原局关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历 深入推进新时期生态；；ば薷词虑榈囊饧。。。。自然资源部生态修复司司长王磊：新闻界的列位朋侪，，，各人上午好！首先，，，我谨代表自然资源部领土空间生态修复司，，，对各人恒久以来对生态；；ば薷词虑榈奶逄⒅С痔逑种孕男恍唬厦门是习近一生态文明头脑的主要孕育地和先行实践地。。。。1988年，，，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志创立性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化情形”筼筜湖综合治理20字目的。。。。36年来，，，厦门市始终遵照习近平总书记昔时提出的筼筜湖综合治理理念和偏向，，，坚持一张蓝图绘究竟，，，久久为功、系统治理，，，从海域到流域再到全域，，，一连推动生态；；ば薷，，，引发了都会生长的新动能、新优势，，，为破解海湾型都会生态治理这一天下性课题、实现高水平；；び敫咧柿可ち夹曰ザ峁┝嗣舐睦。。。。去年底，，，习近平总书记在《自然资源部简报》“久久为功系统治理 厦门35年海洋生态修复效果显著”上作出主要指挥。。。。为贯彻落实习近平总书记主要指挥，，，我部会同相关部分深入开展了调研、宣传、理论研究等一系列事情，，，并于今年3月在厦门召开学习运用“厦门实践”履历推动领土空间生态修复现场交流会；；在“6·8”天下海洋日暨天下海洋宣传日，，，北京等12个都会联合发出厦门建议。。。。在此基础上，，，我部会同国家发改委、财务部、国家林草局等一道总结提炼“厦门实践”履历，，，凭证党的二十届三中全会“深化生态文明体制刷新”的决议安排，，，克日联合印发《关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历 深入推进新时期生态；；ば薷词虑榈囊饧罚ㄗ匀蛔史ⅰ2024〕151号，，，以下简称《意见》）。。。。下面，，，我先容有关情形。。。。36年“厦门实践”蕴含着“坚持人民至上、共建共享，，，坚持战略谋划、妄想引领，，，坚持高位推动、依法治理，，，坚持陆海统筹、综合治理，，，坚持尊重自然、科学治理，，，坚持问题导向、一湾一策，，，坚持循序渐进、久久为功”等7条名贵履历，，，蕴含着主要的理论价值、富厚的实践意义和令人瞩目的天下影响，，，对周全推进漂亮中国建设、增进人与自然协调共生的中国式现代化具有主要树模意义。。。。《意见》是以后一个时期生态；；ば薷吹亩ゲ闵杓，，，着眼于目今及以后一个时期我国生态；；ば薷吹淖芴逯贫刃园才藕褪虑榻峁，，，学习运用“厦门实践”履历，，，划分从妄想引领、源头治理、系统治理、科学治理、规范治理、久久为功等方面明确有关政策、行动、要求，，，共7个部分20条。。。。《意见》明确了以后一个时期生态；；ば薷词虑榈淖芴逡。。。。各地要深入学习和运用“厦门实践”履历，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑为指导，，，坚持尊重自然、顺应自然、；；ぷ匀，，，坚持节约优先、；；び畔取⒆匀换指次；；着力构建从山顶到海洋的；；ぶ卫硌，，，健全山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫砘，，，建设“大美自然”；；建设健全源头；；ず腿绦薷粗卫硐嗔档氖虑榛，，，全方位、全地区、全历程、全要素统筹推进生态；；ば薷，，，提升生态系统多样性、稳固性、一连性；；加速完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，，，以高水平；；ぶС指咧柿可，，，助力人与自然协调共生的中国式现代化和漂亮中国建设。。。。强调坚持妄想引领，，，构开国家和地区生态清静名堂。。。。强调周全落实领土空间妄想、凭证“三区三线”划定效果、健全自然生态空间用途管制制度、增强生态；；ず煜呤笛橹卫，，，严酷；；ぢ胶Ｗ匀簧占。。。。要求各地推进生态修复妄想实验治理，，，构开国家和地区生态清静名堂、科学合理的城乡生态名堂。。。。强调坚持源头治理，，，强化自然资源开发使用全历程生态；；ば薷。。。。要求在自然资源开发使用中，，，切实落实生产建设单位生态修复责任义务，，，将生态；；ば薷创幼詈笱由斓皆赐，，，强化全链条、全流程、各环节的羁系。。。。用地方面，，，强调“谁损毁、谁复垦”，，，推动“边建设、边复垦”，，，强化建设项目生态修复要求；；用矿方面，，，强调“谁破损、谁治理”，，，推动“边开采、边修复”，，，强化源头；；，，，增强对生态修复有要害影响的主要环节的约束和治理；；用海用岛方面，，，强调严酷控制新增围填海和新增用岛，，，提出建设大陆自然岸线占用与修复平衡制度，，，勉励先修后占。。。。强调坚持系统治理，，，全方位推进山水林田湖草沙一体化；；ば薷。。。。在事关国家生态清静的区域，，，强化自然生态系统整体；；ば薷，，，统筹山水林田湖草沙系统治理。。。。在矿产资源集中开发区，，，统筹矿内矿外、地下地上、生爆发态等，，，协同推动历史遗留废弃矿山综合治理，，，加速有条件地区实现矿山生态修复存量使命“清零”。。。。在海岸带，，，坚持陆海统筹、河海联动，，，建设生态、清静、康健的“蓝色海湾”、“和美海岛”、“漂亮岸滩”。。。。助力实验碳达峰碳中和战略，，，牢靠提升生态系统碳汇能力。。。。强调坚持科学治理，，，提升生态；；ば薷椿≈С帜芰。。。。提出开展自然资源领域生态状态监测评价预警，，，开展采矿损毁土地状态视察，，，掌握摸清自然生态家底。。。。坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，，，因地因时制宜，，，分区分类施策，，，一直提升生态修复科学实验水平。。。。健全从生态问题诊断、修复手艺、监测羁系到效果评估、顺应性治理的全链条手艺标准系统，，，强化科技支持系统建设。。。。强调坚持规范治理，，，健全生态；；ば薷闯ばЩ。。。。提出各地要建设健全笼罩项目立项、实验、验收、监测评价、效果评估、后期管护全生命周期的治理制度。。。。完善生态；；ば薷从玫卣策。。。。建设健全多元化投入机制，，，健全生态；；づ獬セ。。。。推动生态产品价值实现。。。。强调坚长期久为功，，，推动生态；；ば薷匆恢甭跎闲绿ń。。。。文件特殊强调，，，坚持党的向导，，，凭证党中央、国务院关于生态文明建设的总体安排和安排，，，推动建设党委向导、政府主导、部分协同的事情机制。。。。坚持因地制宜、量力而行、循序渐进、久久为功，，，一张蓝图绘究竟。。。。坚持全民加入，，，充分调动全社会实力加入生态；；ば薷。。。。增强法制建设和督察执法，，，起劲加入全球生态治理。。。。下一步，，，自然资源部将会同国家生长刷新委、财务部、国家林草局等，，，推动《意见》各项政策行动落地收效，，，推动习近一生态文明头脑“厦门实践”履历在各地走深走实，，，推动我国生态；；ば薷词虑槁跎闲绿ń，，，以高水平；；ぶС指咧柿可，，，加速建设人与自然协调共生的中国式现代化。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢王磊司长。。。。下面请国家生长刷新委农经司邱天朝副司长回覆第1个问题。。。。
央视记者：近年来，，，中央安排了天下重要生态系统；；ず托薷粗卮蠊こ獭⑷惫こ塘诘纫幌盗兄卮笊ㄉ韫こ，，，“厦门实践”履历对我们科学推进这些工程，，，具有主要的启示意义。。。。我想讨教国家生长刷新委农经司邱天朝副司长，，，在相关重大生态建设工程推进历程中，，，我们将怎样有用借鉴运用“厦门实践”履历，，，国家生长刷新委有哪些详细的政策行动呢？？？
国家生长刷新委农经司副司长、一级巡视员邱天朝：很是谢谢这位记者的提问。。。。正如适才王磊司长先容的，，，厦门36年来生态；；そㄉ璧睦殖墒导兔舐睦，，，其焦点是“七个坚持”，，，其中蕴含着主要的理论价值和富厚的实践意义，，，展现了习近一生态文明头脑的重大真理实力和实践伟力，，，对我们周全、深入、科学推进各项重大生态工程建设，，，做好新时期生态；；ば薷词虑，，，具有主要的指导意义。。。。面临生态；；ば薷词虑榈暮憔眯浴⒅卮笮浴⒛烟庑，，，我们必需深入学习好、运用好“厦门实践”履历，，，着眼久远、统策划划、久久为功，，，坚持相关政策的稳固性、延续性，，，提高各项工程的科学性、系统性，，，增强治理步伐的针对性、有用性，，，起劲实现治理效果的一连性、普惠性。。。。详细到重大生态建设工程的推进，，，我们将与有关部分一道，，，配合做好四方面行动：一是在重大妄想方面。。。。周全学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，在深入推进《三北工程六期妄想》、《天下主要生态系统；；ず托薷粗卮蠊こ套芴逋耄2021—2035年）》“1+9”妄想（也就是1个总体妄想和9个专项妄想）落实的基础上，，，加速推动《三北工程总体妄想（修编）》出台，，，尽快启动“十五五”生态；；ば薷粗氐闶姑芯渴虑，，，系统谋划提出“十五五”生态；；ば薷吹慕锥涡阅康摹⒅氐闶姑椭胤潘链，，，着力构建从山顶到海洋的；；ぶ卫硌，，，健全山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫砘。。。。二是在工程实验方面。。。。周全深入推进生态；；ば薷垂こ痰南钅炕卫，，，进一步强化相关妄想和政策对项目的指导作用，，，切实增强项现在期事情，，，严酷落实“项目随着妄想走，，，资金随着项目走”的要求，，，确保关系国家生态清静和区域生态稳固的重点项目获得有用落实，，，确保相关项目建设切合妄想思绪和科学治理理念。。。。同时，，，增强有关重点生态工程之间的衔接配合，，，勉励各地对生态系统状态举行周全科学会诊，，，系统谋划、因地制宜提出“一揽子”治理方案，，，并通过循序渐进、多管齐下的方式稳步推进，，，实现自然生态系统源头；；ず椭苋薷粗卫。。。。三是在手艺和投资标准方面。。。。起劲配合有关部分加速相关生态修复工程手艺导则、手艺步伐、建设标准的制订和修订，，，并指导将相关标准应用到重点项目的谋划设计中，，，切实增强项现在期手艺审查，，，着力提高项目的科学性、合理性，，，严防以生态修复为名搞华而不实的形象工程、盆景工程。。。。加速推进相关领域投资测算标准研究制订事情，，，为科学测算重点项目投资、做实做深项现在期事情、有序推进项目建设提供科学依据。。。。四是在政策和投入支持方面。。。。进一步稳固政策预期，，，继续通过中央预算内投资、超恒久特殊国债等渠道，，，切实加大对生态；；ば薷粗卮蠊こ痰闹苯油度肓Χ。。。。支持各地统筹用好地方政府专项债券、国际金融组织贷款等渠道开展生态；；ば薷词虑，，，对切合条件的项目，，，我们将在项目审核历程中予以重点支持。。。。同时，，，认真落实国务院关于勉励支持社会资源加入生态；；ば薷吹南喙匕才，，，勉励各地以多种方式指导企业加入相关生态工程建设，，，因地制宜生长绿色工业，，，统筹自然生态系统的科学；；ず陀佬褂，，，起劲实现绿水青山向金山银山的有用转化。。。。谢谢各人！自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢邱天朝副司长。。。。下面请部生态修复司卢丽华回覆第2个问题。。。。
人民网记者：周全推进漂亮中国建设是一项系统工程。。。。我们注重到，，，《意见》提出“全方位、全地区、全历程统筹推进生态；；ば薷础，，，将生态；；ば薷词虑槿谌胱匀蛔试粗卫砣，，，请先容有哪些详细要求？？？
自然资源部生态修复司副司长卢丽华：习近平总书记指出，，，节约资源是；；ど樾蔚幕≈，，，大部分对生态情形造成破损的原因来自于资源的太过开发、粗放型使用，，，必需从资源使用这个源头抓起。。。。党的二十届三中全会提出，，，必需完善生态文明制度系统，，，协同推进降碳、减污、扩绿、增添。。。。新征程上，，，自然资源系统要真正把生态优先、绿色生长的理念和行动，，，牢牢捉住资源使用这个源头，，，切着实自然资源开发使用全历程将习近一生态文明头脑落实到位，，，把生态；；ば薷床椒ヂ涫档轿。。。。在以下三方面提出详细要求：一是增强建设项目土地复垦全链条治理。。。。增强建设项目用地全程羁系，，，催促建设项目用地单位切实推行土地复垦法界说务，，，确保“谁损毁、谁复垦”。。。。增强预防控制，，，优化能源、交通、水利等建设项目的建设流程和施工时序，，，镌汰土地损毁和生态破损。。。。推进土地复垦、生态修复与项目建设统一设计、统筹实验，，，实现“边建设、边复垦”。。。。刷新土地复垦方案编报审查制度，，，增添生态；；ば薷茨谌莺筒椒，，，对建设占用导致主要栖息地碎片化但未明确修建生态廊道等生态；；ば薷床椒サ，，，不予通过方案审查。。。。通过上述行动，，，有用镌汰生长的资源价钱，，，使生态；；ば薷闯晌卮蠊こ探ㄉ璧摹氨昱洹，，，让绿色生产方式在全社会蔚然成风，，，赋能新质生产力生长，，，一连增强高质量生长的潜力和后劲。。。。二是增强生产矿山生态；；ば薷慈鞒填肯。。。。增强矿产资源开发使用妄想管控，，，将生态；；ば薷匆筇逑衷诳笠等ǔ鋈锰踉记┦稹⒉煽笕ü液拧⒖衫讨卫怼⒈湛又卫淼雀骰方，，，压实矿山企业主体责任，，，确保“谁破损、谁治理”。。。。优化矿山开采方式和开采设计。。。。完善矿区生态修复方案编报审查制度，，，推动生态修复方案与矿产资源开发使用方案、矿山开采设计等细密衔接、统筹实验、严酷落实。。。。增强对矿山企业生态；；ば薷匆逦裢菩星樾蔚募嗍蛹觳，，，加大失约联合惩戒力度。。。。通过上述行动，，，切实推动生产矿山“边开采、边修复”，，，周全推进绿色矿山建设，，，加速矿业绿色低碳转型，，，助推我国矿业高质量生长。。。。三是增强项目用海用岛各环节生态；；ば薷。。。。严酷管控新增围填海和新增用岛，，，切实增强用海用岛项目生态修复事前论证和事中事后羁系，，，催促落实生态；；ば薷匆逦。。。。经依法批准的用；；蛴玫合钅，，，应明确有针对性的生态；；ば薷床椒ズ驮鼋褂玫牟椒。。。。文件明确提出，，，建设大陆自然岸线占用与修复平衡制度，，，项目建设单位应修复形成响应数目的生态恢复岸线，，，勉励先修后占，，，确保项目所在市（或省管县）大陆自然岸线保有率不降低。。。。海岸线修复步伐要与项目主体工程同步设计、同步实验。。。。通过上述行动，，，最洪流平镌汰涉海工程对海洋和岸线资源的损伤和价钱，，，守住我国大陆自然岸线保有率，，，提升近海生态系统的质量和稳固性，，，拓展人民群众的亲海近？？？占，，，助推海洋经济高质量生长。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢卢丽华副司长。。。。下面请国家林草局生态司郭青俊一级巡视员回覆第3个问题。。。。
南方日报记者：落实好《关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历 深入推进新时期生态；；ば薷词虑榈囊饧诽岢龅摹袄慰刻嵘低程蓟隳芰Α，，，助力实现“双碳”目的，，，怎样施展林草碳汇主要作用？？？
国家林草局生态司一级巡视员郭青。。。。习近平总书记指出，，，“森林是集水库、钱库、粮库、碳库于一身的大宝库”“森林和草原对国家生态清静具有基础性战略性作用，，，林草兴则生态兴”“提升林草资源总量和质量，，，牢靠和增强生态系统碳汇能力，，，为推动全球情形和天气治理、建设人与自然协调共生的现代化作出更大孝顺”。。。。这是我们党对林草事情熟悉的重大飞跃，，，赋予林草行业新的重大使命。。。。实现“双碳”目的是我国自动继续大国责任，，，对国际社会做出的庄重允许。。。。据测算，，，现在天下林草年碳汇量凌驾12亿吨，，，居天下首位。。。。专家展望，，，2060年我国难以阻止的碳排放约有25亿吨二氧化碳当量，，，林草碳汇能吸收牢靠一半以上碳排放。。。。林草碳汇是实现碳中和目的的“压舱石”，，，施展着不可替换的作用。。。。牢靠和提升林草生态系统碳汇能力，，，要坚持做到扩绿、兴绿、护绿并举，，，一是要扩大林草面积，，，增添林草碳库总量。。。。一连科学开展大规模领土绿化行动，，，坚持适地适绿，，，因地制宜接纳综合步伐，，，开展人工造林、封山育林、退化林修复等事情，，，科学开展荒原化、沙化土地综合治理，，，增强林草生态系统碳汇功效。。。。二是要提高林草资源质量，，，提升碳汇增量。。。。以森林质量精准提升为目的，，，增强森林可一连谋划，，，开展固碳增汇工程，，，提高单位面积林地碳汇能力。。。。三是要增强林草资源；；，，，镌汰碳库损失。。。。周全推深做实林长制，，，增强森林、草原、湿地资源；；ば薷，，，落实自然林；；ぴ鹑，，，强化林草火灾防控网格化治理，，，提升松材线虫病等重大有害生物防治能力，，，镌汰灾难导致的碳排放。。。。四是推行木竹替换战略，，，提高生物固碳效率。。。。推进优质木竹资源定向培育与使用，，，强化木竹精湛加工。。。。加速推进“以竹代塑”，，，推广使用木结构和木竹建材，，，起劲拓展木竹质料在修建、装饰、管道、包装、运输等领域的应用。。。。为周全贯彻落实《生态系统碳汇能力牢靠提升实验方案》，，，国家林草局于2022年启动了18个林业碳汇试点市（县）和21个国有林场森林碳汇试点，，，勉励地方起劲探索碳汇能力牢靠提升手艺、计量监测要领、碳汇产品开发和价值实现机制立异。。。。通过近2年的起劲，，，试点单位连系各地现实，，，制订牢靠提升碳汇能力实验方案，，，开展碳汇计量监测要领实践，，，立异林业碳汇应用场景，，，探索了多种牢靠提升碳汇能力的有用途径与价值实现模式。。。。在碳汇项目生意方面，，，国家出台了《碳排放权生意治理步伐（试行）》《温室气体自愿减排生意治理步伐（试行）》《碳排放权生意治理暂行条例》，，，宣布了造林碳汇要领学。。。。现在，，，天下温室气体自愿减排生意市场已正式启动，，，林业碳汇项目可凭证上述治理步伐的要求，，，开发出切合条件的项目加入生意获取收益。。。。我们正在推动森林谋划等要领学的修改完善和宣布事情。。。。可是，，，温室气体自愿减排项目开发有严酷的条件要求，，，必需切合特殊性等条件，，，并不是所有的森林碳汇都能开发成切合自愿减排类项目。。。。针对碳汇项目开发过热征象，，，需要科学熟悉和明确碳汇能力与碳汇项目开发的关系，，，科学有序推进碳汇项目开发与生意。。。。生长林草碳汇事业，，，牢靠提升碳汇能力已成为践行习近一生态文明头脑的生动实践，，，成为新时代林草行业的重大使命。。。。下一步，，，我们要胸怀“国之大者”，，，充分熟悉碳汇的战略职位，，，准确掌握碳汇事业的生长要求，，，科学施展林草碳汇的功效作用，，，助力“双碳”目的实现，，，为周全推进漂亮中国建设，，，建设人与自然协调共生的中国式现代化做出更大孝顺。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢郭青俊一级巡视员。。。。下面请部生态修复司卢丽华副司长回覆第4个问题。。。。CGTN记者：党的二十届三中全会明确，，，坚持系统看法是周全深化刷新的一条主要原则。。。。《意见》在这方面作出哪些详细安排？？？自然资源部生态修复司副司长卢丽华：坚持系统看法是深化生态文明体制刷新的一个主要原则。。。。习近平总书记重复强调，，，山水林田湖草是一个生命配合体。。。。这个理念已经成为我国生态建设领域的主要遵照。。。。《意见》贯彻党的二十届三中全会刷新安排，，，明确提出“坚持系统治理，，，全方位推进山水林田湖草沙一体化；；ば薷础，，，建设“大美自然”。。。。在以下三方面作出详细安排：一是强化自然生态系统整体；；ば薷。。。。以国家重点生态功效区、生态；；ず煜摺⒆匀槐；；さ氐任氐，，，综合思量生态系统的完整性、自然地理的一连性等，，，针对“三区四带”特殊是主要山脉、大江大河等保存的突出生态问题，，，统筹山水林田湖草沙系统治理，，，协同推进“三北”工程、主要生态系统；；ず托薷粗卮蠊こ獭⑸剿痔锖草沙一体化；；ず托薷垂こ蹋础爸泄剿こ獭保┑戎卮笙钅渴笛，，，筑牢国家生态清静屏障。。。。着力推动央地协同、上下协同，，，勉励各地针对事关地区生态清静突出问题，，，因地制宜实验区域性重点生态工程。。。。二是推动历史遗留废弃矿山综合治理。。。。以矿产资源集中开发区等为重点，，，推动有条件地区加速实现矿山生态修复存量使命“清零”。。。。除了修复生态，，，我们还特殊强调多目的同步实现，，，统筹兼顾矿内矿外、地上地下、生爆发态等状态，，，协同推进矿区生态修复、采煤沉陷区综合治理、采矿废弃土地活使用、矸石及尾矿等生态化使用、后期工业植入等，，，增进资源节约集约循环使用和工业转型升级，，，恢复区域生态系统功效。。。。三是增强海洋生态系统协同治理。。。。坚持陆海统筹、河海联动，，，增进陆域、流域、河口、湾区的联动治理。。。。以海湾为基本单位，，，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态；；ば薷础短睬樾握巍⒑０洞踉值，，，强化自然岸线、滨海湿地、无住民海岛、主要海洋生态廊道和典范海洋生态系统；；ば薷，，，增强互花米草、浒苔绿潮等区域联防联治，，，一直提升红树林等主要海洋生态系统质量和稳固性。。。。我们提出了新时期海洋生态修复目的，，，建设生态、清静、康健的“蓝色海湾”、“和美海岛”、“漂亮岸滩”，，，一直拓展亲？？？占，，，增进人海协调。。。。别的，，，在事情机制包管上，，，《意见》特殊强调，，，坚持党的向导，，，推动建设党委向导、政府主导、部分协同的事情机制，，，增强资金统筹，，，强化步队建设，，，形成事情协力，，，新征程配合绘就“大美自然”。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：下面最先新闻宣布会第二环节。。。。出席今天新闻宣布会第二个环节的是自然资源部生态修复司王磊司长、卢丽华副司长、李建中副司长。。。。为贯彻党的二十届三中全会关于完善城乡融合生长体制机制、深化土地制度刷新的决议安排，，，落实习近平总书记关于浙江“万万工程”的主要指示精神，，，在总结梳理前期试点事情履历基础上，，，自然资源部制订印发了《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》，，，从总体要求、实验路径、实验内容及要求、实验包管等方面，，，对深入推进全域土地综合整治事情提出明确要求，，，充分验展全域土地综合整治平台作用，，，助力建设宜居宜业和美墟落。。。。下面请部生态修复司王磊司长宣布《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》。。。。自然资源部生态修复司司长王磊：新闻界的列位朋侪，，，各人上午好！首先，，，我代表自然资源部领土空间生态修复司，，，对各人恒久以来对生态；；ば薷春屯恋卣问虑榈奶逄⒅С痔逑种孕男恍唬下面，，，我就《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历 深入推进全域土地综合整治事情的意见》宣布相关情形做简要先容。。。。习近平总书记高度重视土地治理和土地整治事情，，，在浙江事情时代亲自决议、亲自安排推动“万万工程”，，，强调要贯串生态理念、实验综合治理，，，对田、水、路、林、村等举行综合整治。。。。党的十八大以来，，，习近平总书记先后多次对浙江“万万工程”作出主要指示指挥，，，强调要深入总结履历，，，指导催促各地朝着既定目的，，，一连发力，，，久久为功，，，一直谱写漂亮中国建设的新篇章。。。。土地整治一直是“万万工程”迭代升级的主要平台和抓手，，，能够系统解决钱从那里来、人往那里去、地从那里出的问题。。。。2019年以来，，，我部安排开展了全域土地综合整治试点，，，共指导25个省实验了356个以州里为单位的试点，，，还支持了浙江宁波、广州从化、福建泉州、广西崇爱高速公路沿线等差别标准56个试点。。。。别的，，，各地还自行开展了892个以州里为单位的试点。。。。阻止2023年底，，，天下1304个试点累计投入资金4488亿元，，，完成综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、镌汰建设用地12万亩，，，形成了一系列可推广、可复制的名贵履历，，，在“；；づ└±，，，留住乡韵乡愁；；释放生长空间，，，助力墟落振兴；；修复生态基底，，，提升人居情形；；深化制度刷新，，，共享土地盈利”等方面施展了主要作用，，，已成为优化空间结构、服务墟落周全振兴的主要平台。。。。为深入贯彻习近平总书记关于浙江“万万工程”主要指示精神，，，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合生长体制机制、深化土地制度刷新的决议安排，，，在周全总结试点履历基础上，，，我部本月出台了《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》（以下简称《意见》），，，从总体要求、实验路径、实验内容、实验包管等方面，，，对周全推开全域土地综合整治事情作出安排安排。。。。《意见》要求，，，充分验展全域土地综合整治的平台作用，，，以县域为统筹单位、以州里为基本实验单位，，，综合运用相关政策工具，，，增进城乡要素一律交流、双向流动，，，优化农村地区领土空间结构，，，改善农村生态情形和农民生爆发涯条件，，，助推农村一二三工业融合生长和城乡融合生长，，，助力建设宜居宜业和美墟落。。。。同时，，，确定了“坚持人民至上、共建共享”、“坚持妄想先行、统策划划”、“坚持实事求是、量力而行”、“坚持驻足当下、谋划久远”等基本事情原则。。。。《意见》明确，，，坚持省负总责，，，由省级制订实验意见或治理步伐；；县级统策划划，，，合理划分实验单位；；勉励群众全历程加入，，，科学体例实验方案；；依法依规开展项目立项、实验、验收等事情，，，落实后期管护责任，，，做好地籍视察和确权挂号。。。。其中，，，对实验单位划分、领土空间妄想衔接、实验方案审批等提出了详细要求，，，为各地开展事情提供了清晰路径。。。。《意见》提出，，，在坚持空间结构总体稳固的条件下，，，可对土地开发使用方式举行局部微调、统筹优化。。。。详细来说，，，针对农用地集中连片整治、建设用地整理、自然生态本底；；ば薷吹戎饕文谌，，，明确了整治目的、使命、支持政策和底线要求，，，并对整治事情中“三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、农村整体谋划性建设用地入市等政策运用做出详细划定。。。。在实验包管方面，，，凭证省负总责、市级羁系、县乡实验的原则，，，建设政府主导、部分协同、上下联动、公众加入的事情机制，，，充分验展农村下层党组织、下层群众、专家、智库和土地谋划权主体作用，，，通过财务支持、金融支持、社会投入、政策驱动等多渠道落实整治事情资金包管。。。。全域土地综合整治是农村土地制度刷新的有力抓手，，，是我部贯彻落实党的二十届三中全会相关刷新安排的主要行动，，，也是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的系统工程。。。。近期，，，我们还将召开天下履历交流聚会，，，出台实验指南，，，宣布典范案例，，，指导各地用好相关政策工具包，，，推动全域土地综合整治事情取得实着实在的效果，，，起劲为和美墟落建设蓄势赋能，，，进一步增强墟落周全振兴的动力与活力。。。。谢谢各人！自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢王磊司长。。。。下面请王磊司长回覆第1个问题。。。。人民日报记者：全域土地综合整治在墟落周全振兴事情中可以施展什么样的作用，，，与以往实验的土地整治有什么区别？？？自然资源部生态修复司司长王磊：谢谢这位记者朋侪的提问。。。。党的二十届三中全会提出，，，要深化土地制度刷新。。。。全域土地综合整治是以领土空间妄想为依据，，，在一定区域规模内，，，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态；；ば薷吹，，，增进城乡要素一律交流、双向流动，，，优化农村地区领土空间结构，，，改善农村生态情形和农民生爆发涯条件，，，助推农村一二三工业融合生长和城乡融合生长，，，助力建设宜居宜业和美墟落的一项空间治理活动。。。。可以说，，，全域土地综合整治是农村土地制度刷新的主要内容，，，也是我部贯彻落实党的二十届三中全会相关刷新安排的主要行动。。。。从事情实践看，，，全域土地综合整治试点开展以来，，，在助推墟落周全振兴方面施展了主要的平台抓手作用。。。。一是优化领土空间名堂，，，提升领土空间治理效能。。。。土地整治以落实空间妄想、优化结构、提升品质为目的，，，统筹“三生”空间，，，；；づ└±，，，改善农村风貌，，，高效盘活存量资源，，，逐渐成为农村地区空间治理的新路径。。。。二是实验耕地数目、质量、生态“三位一体”；；，，，严守耕地；；ず煜。。。。土地整治将农用地整理作为主要内容，，，通过实验农用地集中连片整治、质量提升和生态化刷新，，，进一步提升耕地；；に。。。。三是优化资源要素设置，，，推进城乡融合生长。。。。通过盘活存量、严控增量等步伐，，，提高土地节约集约使用水平，，，包管墟落基础设施和公共服务建设用地，，，知足农村一二三工业用地需求，，，助推资源要素市场化设置，，，增进城乡融合生长。。。。四是；；ば薷醋匀簧镜，，，严守生态；；ず煜。。。。顺应漂亮墟落建设需要，，，实验农村地区山水林田湖草沙一体化；；ず托薷，，，协同推进农村人居情形整治，，，改善农村生爆发涯条件和生态情形。。。。从海内外履历看，，，土地整治在差别时期、差别生长阶段，，，承载和施展着差别功效，，，其内在也随着经济社会的生长而一直拓展。。。。全域土地综合整治是新时期土地整治事情的新形态，，，与以往土地整治相比主要泛起出五方面显著特点：一是越发强调从区域妄想角度，，，对农村一定区域内的领土空间使用举行整体提升；；二是越发注重服务城乡融合生长，，，着力补齐墟落基础设施短板，，，增进城乡之间要素流动；；三是越发注重土地整治平台作用的施展，，，通过“土地整治+”等方式，，，为农村注入新工业、新业态，，，为墟落振兴提供动力；；四是越发注重以人为本，，，一直知足人民对优美生涯的需要，，，既为农民提供财产收入，，，也提供更好的生态情形产品；；五是越发注重探索在农村空间实验领土空间治理的有用路径，，，将土地整治作为落实领土空间妄想的主要抓手和一连优化空间名堂的有用手段。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢王磊司长。。。。下面请李建中副司长回覆第2个问题。。。。中国之声记者：本次出台的《意见》，，，有哪些刷新立异点，，，为地方提供了哪些支持政策？？？自然资源部生态修复司副司长李建中：谢谢这位记者朋侪的提问。。。。党的二十届三中全会提出，，，要运用“万万工程”履历，，，健全推动墟落周全振兴长效机制。。。。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，，，《意见》在周全总结五年试点履历基础上，，，进一步突出全域土地综合整治的政策平台作用，，，着力增强增进城乡融合生长、助力墟落周全振兴的政策供应。。。。一是针对农村地区空间结构无序化问题，，，要求在坚持“三区三线”和空间结构总体稳固的条件下，，，可连系领土空间妄想对土地开发使用方式举行局部微调、统筹优化。。。。二是针对农村地区的耕地碎片化问题，，，统筹实验农用地集中连片整治、质量提升和生态化刷新，，，推动实现结构优化，，，助力农业现代化建设。。。。与试点时期相比，，，《意见》凭证地方实践进一步明确了耕地和永世基本农田优化调解的详细要求，，，增强了地方实验的可操作性。。。。三是针对农村地区的土地资源使用低效化问题，，，统筹实验建设用地整理，，，提升土地资源设置效率和节约集约使用水平，，，推进宜居宜业和美墟落建设。。。。《意见》划定，，，可将整治区域内的拆旧地块作为一个整体，，，凭证增减挂钩项目相关划定打包审批、统筹实验，，，爆发的指标统筹使用，，，确有节余的还可纳入省级治理平台在省域规模内调剂。。。。别的，，，凭证国家统一安排开展农村整体谋划性建设用地入市事情的，，，可连系整治事情将零星、插花的小块存量整体建设用地整治合并为大块宗地，，，依据领土空间妄想属于谋划性用途的允许入市。。。。四是针对生态情形退化问题，，，统筹实验农村地区山水林田湖草沙一体化；；ず托薷。。。。对已划入生态；；ず煜吖婺５母亍⒈簧；；ず煜呶Ш系牧阈瞧扑椤⒁钥齑靶问奖４娴挠朗阑九┨，，，在切合要求的条件下，，，可以逐程序整到生态；；ず煜咭酝。。。。在提供政策支持的同时，，，《意见》进一步明确了推进事情的基来源则。。。。一是坚持人民至上、共建共享。。。。充分尊重群众意愿，，，注重解决群众生爆发涯面临的现实问题，，，关于群众阻挡意见强烈的坚决不干，，，不得违反群众意愿强行推进。。。。二是坚持妄想先行，，，统策划划。。。。切实维护“三区三线”划定效果的严肃性，，，坚持“三区三线”总体稳固，，，只允许举行局部微调、统筹优化，，，不得突破领土空间妄想确定的总体名堂。。。。三是坚持实事求是，，，量力而行。。。。遵照“上下连系，，，以下为主”的原则，，，充分尊重下层和群众意见，，，不搞行政下令，，，不搞政绩工程，，，不搞“一刀切”“齐步走”，，，防止形成新的地方隐性债务。。。。四是坚持驻足当下，，，谋划久远。。。。从现实出发合理划分整治单位，，，妥善安排整治使命和实验时序，，，成熟一个，，，实验一个，，，循序渐进、久久为功，，，坚持战略定力，，，一张蓝图绘究竟。。。。《意见》还划定了各项政策的底线要求，，，明确省负总责、市级羁系、县乡实验的事情原则，，，要求建设全历程羁系机制，，，关于实验中泛起显着误差的要实时叫停并催促整改。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢李建中副司长。。。。下面请李建中副司长回覆第3个问题。。。。农民日报记者：全域土地综合整治事情与群众利益亲近相关，，，《意见》在包管群众权益方面有哪些详细思量？？？自然资源部生态修复司副司长李建中：谢谢这位记者朋侪的提问。。。。坚持以人为本、共建共享是“万万工程”履历做法之一。。。。习近平总书记在浙江事情时代就强调，，，必需把增进宽大农民群众的基础利益作为磨练事情的基础标准，，，充分尊重农民的意愿，，，充分调动农村下层干部和宽大农民群众的起劲性和创立性。。。。《意见》在制订历程中，，，特殊关注群众权益包管相关制度设计，，，对更好施展群众主体作用和；；と褐谡比ㄒ嫣岢隽嗣魅芬。。。。一是建设“全流程”的群众加入机制。。。。在确定整治区域环节，，，对划入实验单位内的墟落，，，要求在取得村民支持、农村整体经济组织或村民委员会赞成后，，，方可纳入整治区域。。。。在制订实验方案环节，，，要求切实验展专业机构、外地村民作用，，，确保方案体现村民意愿、具有适用性；；方案体例完成后，，，需充分征求所涉及墟落的村民意见，，，并取得农村整体经济组织或村民委员会赞成。。。。在项目实验环节，，，对外地群众可直接加入的，，，勉励群众以投工投劳等方式加入实验事情；；在项目验收环节，，，勉励吸收外地群众代表加入验收，，，增强认同感。。。。别的，，，涉及永世基本农田调解的，，，调解后的永世基本农田位置要实时向社会宣布，，，接受群众监视。。。。二是建设“全方位”的权益包管机制。。。。在总体要求上，，，落实党中央决议安排，，，坚持农村基本谋划制度不摇动，，，尊重整体土地所有权、土地承包谋划权、土地谋划权现状，，，掌握好土地谋划权流转集中、适度规模谋划的度；；在方式要领上，，，要求站稳人民态度，，，尊重群众意愿，，，维护群众权益，，，接受群众监视，，，运用好村民议事决议机制，，，坚决提防少数人说了算、大都人被代表的问题。。。。在详细事情上，，，坚决维护农民宅基地使用权等不动产权力，，，关于群众确有需求的可将疏散栖身、基础设施包管缺乏或有地质灾难避险需要的零星衡宇指导搬家到墟落集聚区；；涉及墟落撤并的要切合党中央、国务院有关要求，，，并做好社会稳固性评估和风险监测评估；；不得违反村民意愿开展合村并居、整村搬家，，，严禁违反群众意愿搞大拆大建、强制或变相强制农民退出宅基地，，，也不得强迫农民“上楼”；；拆旧建新中要妥善安顿好群众生爆发涯，，，涉及拆除群众住房的，，，要确保先安顿、再拆旧；；施展现有土地谋划权主体的起劲作用，，，并包管其加入权和正当权益；；坚决杜绝为整治而整治、片面追求指标生意、损害农民利益等行为，，，切实维护群众正当权益。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢李建中副司长。。。。为推动落实《国务院办公厅关于勉励和支持社会资源加入生态；；ば薷吹囊饧芬约啊蹲匀蛔试床抗赜谔剿魇褂檬谐』绞酵平笊缴薷吹囊饧贰蹲匀蛔试床堪旃赜谠銮苛焱量占渖薷聪钅抗娣妒笛楹图嗍又卫淼耐ㄖ，，，充分验展激励政策的正向指导作用，，，进一步严酷规范治理，，，着力解决历史遗留废弃矿山生态修复项目实验历程中太过采挖、违规销售土石料等问题，，，确？？？笊缴薷垂娣队行蚩，，，克日，，，自然资源部办公厅印发《关于严守土石料使用政策底线 进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》。。。。下面，，，请卢丽华副司长先容《关于严守土石料使用政策底线 进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》有关情形。。。。自然资源部生态修复司副司长卢丽华：列位媒体朋侪们上午好！很是谢谢各人恒久以来对矿山生态修复事情的关注、体贴与支持！下面，，，我就克日出台的《自然资源部办公厅关于严守土石料使用政策底线 进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》作简要先容。。。。我国矿产资源开发时间长、强度大，，，矿山生态修复历史欠账多、资金缺口大。。。。党的十八大以来，，，各级政府一连增强政策、资金和手艺投入，，，有力推动了矿山生态修复事情开展。。。。近年来，，，围绕构建市场化多元化投入机制，，，国务院办公厅出台《关于勉励和支持社会资源加入生态；；ば薷吹囊饧，，，自然资源部相继印发《关于探索使用市场化方式推进矿山生态修复的意见》《关于增强领土空间生态修复项目规范实验和监视治理的通知》等文件，，，对地方政府组织实验的历史遗留露天开采类矿山“合理使用废弃矿山土石料”做出明确划定，，，在增进资源合理使用、解决矿山生态修复资金缺乏等方面施展了起劲作用。。。。但与此同时，，，一些地方在实验矿山生态修复项目中太过采挖、违规销售土石料，，，甚至打着“生态修复”旗帜违法采矿，，，被执法部分查处，，，引发社会关注。。。。为进一步增进矿山生态修复规范有序开展，，，自然资源部办公厅印发《关于严守土石料使用政策底线 进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》（自然资办发〔2024〕39号，，，以下简称《通知》）。。。。《通知》围绕构建完善矿山生态修复激励与约束并举制度，，，聚焦堵误差、守底线、增动力、促规范，，，在严守政策底线、完善激励政策两方面提出一系列新划定新要求。。。。在严守政策底线堵误差方面，，，《通知》针对近年来个体地方泛起的对矿山生态修复项目土石料使用政策掌握禁绝确、修复项目科学性合理性缺乏、项目立项实验不规范、监视治理不到位等问题，，，凭证“明底线、设路标、严羁系、防跑偏”的思绪，，，充分衔接现有政谋划定，，，进一步优化、细化了有关要求。。。。一是强调要严酷矿山生态修复项目治理界线。。。。《通知》开宗明义对矿山生态修复项目性子作了界定，，，并对生态修复与开发建设的治理界线作了划分。。。。特殊强调，，，不得将工程建设项目、矿产资源开发项目、煤田（层）灭火排险项目等“包装”成矿山生态修复项目立项实验；；关于需要保存用于开发建设的存量采矿用地，，，不再设立生态修复项目，，，凭证建设项目立项并依法推行相关审批程序。。。。二是细化了土石料合理使用要求。。。。强调坚持科学合理原则，，，落实“须要合理”“影响最小化”要求，，，严酷控制新采挖规模和新爆发土石料数目，，，阻止对地形地貌和植被水体等造成新的破损。。。。对确有须要举行削坡减荷、危岩整理的，，，须由具有响应地质灾难防治资质单位举行严酷评估论证和工程设计后再实验。。。。三是优化了矿山生态修复方案编报审查要求。。。。《通知》要求，，，矿山生态修复项目不但独体例土石料使用方案，，，有关内容纳入矿山生态修复方案举行专章说明。。。。提出各地可凭证项目投资额度、土石料对外销售数目等情形，，，对矿山生态修复方案及其工程设计举行提级审查。。。。四是进一步严酷规范土石料处理程序。。。。矿山生态修复新爆发的土石料及原地遗留土石料，，，应当优先用于本修复工程。。。。为防止国有资产流失，，，包管收益所有用于外地区生态修复，，，《通知》再次强调，，，凡涉及剩余土石料对外销售的实验“收支两条线”治理，，，应由县级人民政府组织纳入公共资源生意平台系统对外销售，，，不得由项目肩负单位、施工单位或个人直接销售或以赠与、交流等方式私自处理，，，销售所得收益应纳入本级人民政府财务账户。。。。别的，，，从健全预防机制、严肃查处违法违规行为角度，，，《通知》着重就完善协同羁系、压实属地责任方面做出了相关划定，，，特殊是连系近年来治理和执法实践，，，划分明确了矿山生态修复土石料使用历程中的4种主要违法情形和3种主要违规情形。。。。在完善激励政策增进资源综合使用方面，，，《通知》贯彻落实《中共中央关于进一步周全深化刷新 推进中国式现代化的决议》提出的“建设多元化生态；；ば薷赐度牖啤敝卮笏⑿滦卸，，，衔接落实自然资源部等4部分印发的《关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历 深入推进新时期生态；；ば薷词虑榈囊饧酚泄匾，，，围绕推动构建矿山生态修复新机制，，，进一步加大政策供应，，，推动矿山生态生态修复生态效益、经济效益和社会效益协同彰显。。。。《通知》强调增强矿区资源综合使用。。。。提出勉励废石、煤矸石、尾矿等的生态化使用以及优质表土以及乡土植物等资源就地使用等勉励政策。。。。
强调增进矿区土地资源盘活使用。。。。提出在切合相关要求条件下，，，对拟保存用于开发建设的存量采矿用地，，，可按程序纳入城镇开发界线，，，并优先纳入土地储备库。。。。明确了矿山生态修复项目实验规模内种种土地的空间置换和结构优化政策，，，以及复垦修复新增农用地占补平衡有关要求。。。。强调流通指标流转使用渠道。。。。强调各地要用足用好已有政策工具，，，推动新增和腾退指标合理使用。。。。提出将存量采矿用地复垦修复为林地、湿地，，，按有关划定和程序变换地类后可认定用于林地、湿地占补平衡，，，并凭证修复面积给予用林定额和湿地指标奖励。。。。后续我们将进一步做好相关政策解读，，，指导地方准确掌握《通知》及相关文件精神，，，推动新时期矿山生态修复事情提质增效，，，以高水平；；ぴ鼋咧柿可。。。。自然资源部办公厅副主任刘守金：谢谢卢丽华副司长。。。。今天的新闻宣布会到此竣事。。。。谢谢各人！
