统筹农用地整理、建设用地整理、生态；；；；ば薷吹取蛲恋刈酆险助力和美墟落建设（政策解读）

从农村到都会，，，浙江省宁波市镇海区南洪村的吴志毛老人搬进了新家。。两年前，，，镇海区全域推进领土空间综合整治，，，南洪村实验整体搬家。。“现在，，，买菜、购物都能在家门口解决，，，看病、配药也利便。。”吴志毛说。。

党的二十届三中全会《决议》提出，，，深化土地制度刷新。。《自然资源部关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》（以下简称《意见》）印发，，，对深入推进全域土地综合整治事情提出明确要求，，，助力建设宜居宜业和美墟落。。

2019年以来，，，自然资源部安排开展了全域土地综合整治试点。。全域土地综合整治事情怎样推进？？试点地区有哪些好的履历？？克日，，，记者举行了采访。。

1304个试点完成综合整治规模378万亩

“已往村子挨着石化工业区，，，情形欠好，，，生涯也不利便。。”吴志毛回忆说。。南洪村整体搬家后，，，吴志毛和同村的571户村民一起被安顿到南部城区，，，这里学校、菜市场、医院、休闲公园、晚年活动中心等配套设施一应俱全。。

浙江省自然资源厅厅长邢志宏先容，，，浙江累计批准实验土地综合整治项目942个，，，惠及280万户860万名农民。。

为什么要推进全域土地综合整治？？

“随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，，，墟落耕地碎片化、空间结构无序化、土地资源使用低效化、生态质量退化等多维度问题逐渐展现，，，简单要素、简单手段的土地整治模式已经难以完全解决综合问题。。”自然资源部生态修复司副司长李建中说。。

“全域土地综合整治能够系统解决钱从那里来、人往那里去、地从那里出等问题。。”自然资源部生态修复司司长王磊先容，，，阻止2023年底，，，1304个试点累计投入资金4488亿元，，，完成综合整治规模378万亩，，，实现新增耕地47万亩，，，镌汰建设用地12万亩，，，形成了一系列可推广、可复制的名贵履历。。

《意见》对周全推开全域土地综合整治事情作出安排安排。。“这是农村土地制度刷新的主要内容，，，也是自然资源部贯彻落实党的二十届三中全会相关刷新安排的主要行动。。”王磊先容，，，全域土地综合整治将以领土空间妄想为依据，，，在一定区域规模内，，，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态；；；；ば薷吹龋，，增进城乡要素一律交流、双向流动，，，优化农村地区领土空间结构，，，改善农村生态情形和农民生爆发涯条件，，，助推农村一二三工业融合生长和城乡融合生长，，，助力建设宜居宜业和美墟落。。

优化土地开发使用，，，增强城乡融合生长的政策供应

十里生态河流、百处秀美墟落、千亩特色工业、万顷高标农田，，，江西省瑞昌市桂林街道的沃野田畴，，，铺展一幅墟落周全振兴的秀美画卷。。

作为江西唯一街道类型试点项目，，，桂林街道全域整治区域为7291.8公顷，，，笼罩12个墟落和3个社区单位，，，已周全启动土地开发、城乡建设用地增减挂钩、矿山生态修复、高标准农田建设等子项目。。

《意见》提出，，，在坚持空间结构总体稳固的条件下，，，可对土地开发使用方式举行局部微调、统筹优化。。针对农用地集中连片整治、建设用地整理、自然生态本底；；；；ば薷吹戎饕文谌荩，，明确了整治目的、使命、支持政策和底线要求，，，并对整治事情中城乡建设用地增减挂钩、农村整体谋划性建设用地入市等政策运用作出详细划定。。

在河南，，，以用地结构优化和整治、生态修复、农村人居情形改善、墟落工业4类项目为主要实验内容，，，通过政策性金融贷款为项目提供建设资金，，，以自然资源资产和工业的谋划收益作为还款泉源实现整体资金平衡。。

在湖北，，，把工业引入、工业振兴作为试点重中之重，，，指导资金、人才、手艺、工业、项目等要素向项目集中汇聚，，，提升工业生长供血能力。。

在江西、河南、湖北等地，，，着重助推墟落振兴战略实验，，，着重解决现代农业生长、“空心村”整治问题，，，增进中部崛起；；；；在上海、江苏、浙江等地，，，着重服务城乡融合生长，，，包管农村新工业新业态生长用地，，，统筹工业生长空间。。

李建中先容，，，《意见》在周全总结5年试点履历基础上，，，进一步突出全域土地综合整治的政策平台作用，，，着力增强增进城乡融合生长、助力墟落周全振兴的政策供应。。

健全公众加入机制，，，切实维护群众正当权益

绥德县位于陕北要地，，，地下水资源匮乏，，，水土流失严重，，，生态情形懦弱。。2020年，，，绥德县选取基础条件好的常家沟、郭家沟、满堂川3个行政村，，，申报满堂川镇全域土地综合整治试点项目，，，经自然资源部批准确定为天下试点项目之一。。

外地将项目区划分为一带、两岸、三坡3个；；；；ば薷吹ノ唬，，统筹结构；；；；けＳ⒆匀换指础⒏ㄖ偕⑸毓4种修复模式。。干部群众配合开展河流整理、农村生涯污水治理、墟落空间整体美化，，，周全提升墟落生态与生涯情形。。

通过全域土地综合整治，，，绥德县生态系统的物种多样性从38个提升至51个，，，重点领域的林草笼罩率由13%提升至30%以上，，，耕地质量提升率抵达90%以上。。

全域土地综合整治事情与群众利益亲近相关。。李建中说，，，《意见》在制订历程中，，，关注群众权益包管相关制度设计，，，对更好施展群众主体作用和；；；；と褐谡比ㄒ嫣岢隽嗣魅芬。。

建设“全流程”的群众加入机制。。确定整治区域环节，，，对划入实验单位内的墟落，，，要求在取得村民支持、农村整体经济组织或村民委员会赞成后，，，方可纳入整治区域；；；；制订实验方案环节，，，要求切实验展专业机构、外地村民作用，，，确保方案体现村民意愿、具有适用性；；；；项目实验环节，，，对外地群众可直接加入的，，，勉励群众以投工投劳等方式加入实验事情；；；；项目验收环节，，，勉励吸收外地群众代表加入验收，，，增强认同感。。

建设“全方位”的权益包管机制。。在总体要求上，，，坚持农村基本谋划制度不动。。，，尊重整体土地所有权、土地承包谋划权、土地谋划权现状，，，掌握好土地谋划权流转集中、适度规模谋划的度。。详细事情上，，，坚决维护农民宅基地使用权等不动产权力，，，施展现有土地谋划权主体的起劲作用，，，并包管其加入权和正当权益；；；；坚决杜绝为整治而整治、片面追求指标生意、损害农民利益等行为。。

“全域土地综合整治是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的系统工程。。”王磊体现，，，自然资源部还将召开天下履历交流聚会，，，出台实验指南，，，宣布典范案例，，，指导各地用好相关政策工具包，，，推动全域土地综合整治事情取得实着实在的效果。。

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